Sửa đổi quy định về hồ sơ tăng vốn, sáp nhập và mua cổ phần tại tổ chức tín dụng
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) vừa ban hành Thông tư số 11/2026/TT-NHNN ngày 19/5/2026 về phân cấp thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực thông tin tín dụng, đồng thời sửa đổi, bổ sung một số quy định nhằm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục trong lĩnh vực thành lập và hoạt động ngân hàng.
Thông tư 11/2026/TT-NHNN được ban hành nhằm thực hiện chủ trương phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính của Chính phủ tại Nghị quyết số 66/NQ-CP và Nghị quyết số 24/NQ-CP.
Thông tư gồm 15 chương, 60 điều và 1 phụ lục; thực hiện phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa 49 thủ tục hành chính tại 1 nghị định và 13 thông tư, góp phần giảm thời gian, chi phí thực hiện thủ tục hành chính cho ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng phi ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài và công ty thông tin tín dụng.
Đáng chú ý, thông tư sửa đổi, bổ sung nhiều quy định liên quan đến hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận việc nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam, cấp đổi giấy phép, cấp bổ sung nội dung hoạt động vào giấy phép và tổ chức, hoạt động của ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, văn phòng đại diện tại Việt Nam của tổ chức tín dụng nước ngoài.
Theo đó, Thông tư quy định rõ ràng về các thành phần hồ sơ cần thiết và thời hạn xử lý đối với các thủ tục hành chính liên quan đến việc cấp giấy phép, chấp thuận thay đổi, sáp nhập, hợp nhất, chuyển đổi hình thức pháp lý của các tổ chức tín dụng. Thời hạn xử lý hồ sơ được quy định cụ thể, thường từ 14 - 30 ngày làm việc tùy theo loại thủ tục.
Liên quan đến hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận việc nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam, Thông tư sửa đổi, bổ sung nhiều quy định liên quan đến hồ sơ tăng vốn, mua bán cổ phần, sáp nhập, hợp nhất và chuyển đổi hình thức pháp lý của tổ chức tín dụng.
Cụ thể, trường hợp tổ chức tín dụng Việt Nam phát hành cổ phiếu riêng lẻ cho nhà đầu tư nước ngoài để tăng vốn điều lệ, hồ sơ bổ sung gồm: Giấy đăng ký chào bán cổ phiếu riêng lẻ và văn bản thỏa thuận mua bán cổ phần giữa tổ chức tín dụng Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài.
Thông tư đồng thời bổ sung các quy định về hồ sơ chấp thuận sáp nhập, hợp nhất và chuyển đổi hình thức pháp lý của tổ chức tín dụng. Một số nội dung được bổ sung gồm hồ sơ của cổ đông sáng lập, cổ đông lớn, cổ đông chiến lược, nhà đầu tư nước ngoài; báo cáo kết quả chào bán cổ phiếu; hợp đồng chuyển nhượng vốn góp; giấy tờ chứng minh hoàn tất chuyển nhượng và các tài liệu chứng minh năng lực tài chính.
Đối với nhiều trường hợp góp vốn, mua cổ phần và chuyển nhượng phần vốn góp, Thông tư bổ sung yêu cầu về báo cáo tài chính đã được kiểm toán độc lập. Trường hợp tại thời điểm nộp hồ sơ chưa có báo cáo tài chính được kiểm toán, tổ chức được phép nộp báo cáo chưa kiểm toán và bổ sung sau khi phát hành báo cáo kiểm toán.
Một trong những nội dung đáng chú ý của Thông tư là phân cấp cho Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực thực hiện việc cấp lại, thay đổi nội dung giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động cung ứng dịch vụ thông tin tín dụng đối với công ty thông tin tín dụng đặt trụ sở chính trên địa bàn. Điều này nhằm tăng cường tính linh hoạt và hiệu quả trong quản lý, giám sát hoạt động cung ứng dịch vụ thông tin tín dụng.
Về hiệu lực thi hành, Thông tư có hiệu lực từ ngày 9/7/2026. Riêng các quy định liên quan về Phiếu lý lịch tư pháp có hiệu lực từ ngày 1/7/2026, yêu cầu các nhân sự dự kiến không có quốc tịch Việt Nam phải cung cấp phiếu lý lịch tư pháp hoặc văn bản có giá trị tương đương, đảm bảo đầy đủ thông tin về tình trạng án tích và các hạn chế khác theo quy định của pháp luật.
Đối với các hồ sơ đã nộp trước ngày Thông tư có hiệu lực, việc giải quyết tiếp tục thực hiện theo quy định đang áp dụng tại thời điểm nộp hồ sơ.
Xem đầy đủ Thông tư số 11/2026/TT-NHNN tại đây.
