Ủng hộ nâng ngưỡng miễn thuế cho hộ kinh doanh, đề xuất có thể lên 3 tỷ đồng

Sáng 23/4, tiếp tục Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự thảo luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN), Luật Thuế giá trị gia tăng (GTGT), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt TTĐB).

Tại Dự thảo, Chính phủ đề xuất không quy định cụ thể ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế TNCN, mức doanh thu không chịu thuế GTGT của hộ, cá nhân kinh doanh tại Luật và giao Chính phủ quy định mức này. Đồng thời sửa đổi nội dung tại Luật Thuế TNDN theo hướng bổ sung mức doanh thu được miễn thuế TNDN và giao Chính phủ quy định mức này cũng như quy định chi tiết việc miễn thuế theo đúng thẩm quyền được giao tại khoản 15 Điều 4 Luật Thuế TNDN số 67/2025/QH15.

Dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung quy định về thuế suất thuế TTĐB đối với xe có gắn động cơ dưới 24 chỗ chạy bằng pin theo hướng kéo dài thời gian áp dụng chính sách hiện hành đến hết năm 2030.

Điều hành phiên họp, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết, chiều 21/4, Quốc hội đã thảo luận tại tổ về Dự thảo. Qua tổng hợp nhanh đã có 77 ý kiến tham gia thảo luận, cơ bản nhất trí ban hành luật theo đề xuất của Chính phủ.

Phát biểu tại hội trường, đại biểu Nguyễn Duy Thanh (Cà Mau) nhìn nhận, lần sửa đổi này nội dung sửa không nhiều nhưng tác động đến cả hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ và vừa, cả người tiêu dùng. Việc này, theo đại biểu là phản ứng chính sách linh hoạt, việc sửa đổi là rất cần thiết, vì thế về tổng thể đại biểu Thanh cho biết ông rất ủng hộ.

Tuy nhiên, về ngưỡng được miễn thuế, ông Thanh đề nghị quy định mức 3 tỷ đồng. Vị đại biểu Cà Mau phân tích, như vậy, doanh thu mỗi tháng 250 triệu, trừ chi phí thì cá nhân kinh doanh có lãi khoảng 20 triệu, nếu gia đình có 4 người thì thu nhập như vậy cũng rất thấp.

Khẳng định ủng hộ giao Chính phủ quy định ngưỡng cụ thể, song đại biểu Thanh đề nghị cân nhắc theo hướng luật quy định 1 khung cứng về doanh thu tối đa được miễn giảm, xác lập nguyên tắc rõ ràng để Chính phủ triển khai thực hiện.

Đại biểu Trịnh Thị Tú Anh ( Lâm Đồng) cũng ủng hộ giao quyền cho Chính phủ, bởi nền kinh tế hiện nay vận động rất nhanh, chi phí đầu vào biến động liên tục, sức mua thay đổi theo chu kỳ ngắn. Nếu mọi tham số thuế đều đóng khung cứng trong luật, chính sách sẽ nhanh chóng lạc hậu, tạo ra độ trễ bất lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Tuy nhiên, vị đại biểu Lâm Đồng nhấn mạnh, vấn đề cốt lõi không phải là có giao hay không mà là sẽ giao như thế nào. “Nếu giao toàn quyền mà không có giới hạn trong luật, Quốc hội thực chất đã giao lại một thẩm quyền lập pháp trong lĩnh vực rất nhạy cảm. Do đó, tôi đề nghị luật quy định nguyên tắc và có khung giới hạn, Chính phủ điều hành linh hoạt trong khung đó và Quốc hội thực hiện giám sát thực chất. Đây là cách tiếp cận phù hợp với thông lệ lập pháp hiện đại, đồng thời đảm bảo đúng tinh thần của Hiến pháp”, bà Tú Anh phát biểu.

Cụ thể hơn, bà Tú Anh đề nghị luật quy định ngưỡng sàn không thấp hơn 1 tỷ đồng và ngưỡng trần không quá 2 tỷ đồng. Khoảng cách này đủ để Chính phủ điều hành linh hoạt theo từng thời kỳ nhưng vẫn nằm trong giới hạn do Quốc hội quyết định.

Vị đại biểu Lâm Đồng cũng lưu ý thêm, cùng một mức doanh thu nhưng thu nhập thực chất giữa các ngành rất khác nhau. Trong thương mại hoặc dịch vụ ăn uống, chi phí đầu vào có thể chiếm 80 đến 90% doanh thu, trong khi một dịch vụ chuyên môn có biên lợi nhuận cao hơn nhiều.

Vì vậy khi triển khai, Chính phủ cần nghiên cứu các loại ngưỡng theo nhóm ngành nghề dựa trên đánh giá cấu trúc chi phí thực tế để chính sách đi vào thực chất thay vì dừng lại ở con số danh nghĩa, bà Tú Anh góp ý.

Quy định mức khung tối thiểu và tối đa ngay tại luật cũng là ý kiến của một số vị đại biểu khác.

Đại biểu Phan Đức Hiếu (Hưng Yên) kiến nghị Chính phủ nghiên cứu, xem xét phương án đảm phù hợp nhất với Kết luận 18-KL/TW và khoản 4 Điều 70 Hiến pháp. Cụ thể là Luật sẽ quy định mức khung tối thiểu và tối đa mức doanh thu chịu thuế. Trên cơ sở đó, Chính phủ sẽ tùy từng thời kỳ xác định một mức doanh thu cụ thể. Ví dụ, với mức thu nhập của doanh nghiệp, tổ chức được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp là từ 1 tỷ đến 3 tỷ hoặc từ 1 tỷ đến 5 tỷ đồng. Chính phủ nghiên cứu, cân nhắc thêm, đề xuất về một khung cụ thể bao gồm mức tối thiểu và tối đa.

Với quy định như trên, Chính phủ hoàn toàn có thể quy định một mức doanh thu cụ thể áp dụng chung hoặc mức khác nhau cho lĩnh vực hoạt động kinh doanh khác nhau ... đảm bảo sự linh hoạt và thẩm quyền của Chính phủ, phù hợp với Kết luận 18-KL/TW, ông Hiếu nêu quan điểm.

Theo nghị trình, Luật này sẽ được Quốc hội bấm nút thông qua vào sáng 24/4.