Ngân hàng Nhà nước tổ chức Tọa đàm về thành lập Sàn giao dịch vàng tại Việt Nam

Tọa đàm được tổ chức nhằm cung cấp thông tin, trao đổi ý kiến, chia sẻ kinh nghiệm, tham vấn chính sách về việc thành lập, hoạt động của Sàn Giao dịch vàng tại Việt Nam. Tọa đàm là bước đi quan trọng trong quá trình hoàn thiện khung pháp lý và cơ chế vận hành cho Sàn Giao dịch vàng, đảm bảo việc triển khai thí điểm được thực hiện trên nguyên tắc thận trọng, có lộ trình, an toàn, minh bạch, hiệu quả, góp phần ổn định thị trường vàng và kinh tế vĩ mô.

Tham dự Tọa đàm, về phía ngành Ngân hàng có đại diện lãnh đạo các Vụ, Cục, đơn vị chức năng thuộc NHNN; Lãnh đạo Học viện Ngân hàng, Đại học Ngân hàng TP. Hồ Chí Minh, một số ngân hàng thương mại (NHTM).

Về phía đại biểu ngoài Ngành, có: đại diện một số bộ, ngành, hiệp hội, doanh nghiệp kinh doanh vàng và các chuyên gia kinh tế.

Phát biểu chỉ đạo Tọa đàm, Phó Thống đốc NHNN Phạm Tiến Dũng cho biết, trong nhiều năm qua, thị trường vàng Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển khác nhau. Với sự điều hành kiên định của Chính phủ và NHNN, đặc biệt kể từ khi ban hành Nghị định số 24/2012/NĐ-CP (Nghị định 24), hoạt động quản lý thị trường vàng đã từng bước đi vào khuôn khổ, góp phần quan trọng vào việc ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, củng cố niềm tin của người dân đối với đồng Việt Nam.

Trong bối cảnh đó, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Tổng Bí thư tại Thông báo số 211-TB/VPTW ngày 30/5/2025 về cơ chế, chính sách quản lý hiệu quả thị trường vàng, NHNN đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 232/2025/NĐ-CP ngày 26/8/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 24 về quản lý hoạt động kinh doanh vàng (Nghị định 232). Đồng thời, NHNN đã khẩn trương ban hành Thông tư số 34/2025/TT-NHNN ngày 9/10/2025 hướng dẫn một số điều của Nghị định 24 và Nghị định 232. Đây là những cơ sở pháp lý quan trọng cho hoạt động nhập khẩu vàng, sản xuất và kinh doanh mua, bán vàng trong nước.

“Trên cơ sở đó, việc nghiên cứu và xem xét thành lập Sàn Giao dịch vàng là một chính sách đồng bộ nhằm hoàn thiện thể chế, cơ sở hạ tầng thị trường theo chỉ đạo của Tổng Bí thư, Thủ tướng Chính phủ và các cấp có thẩm quyền, nhằm góp phần khơi thông nguồn vàng trong dân, minh bạch hóa hoạt động giao dịch vàng, hạn chế tình trạng giao dịch tự do ngoài kiểm soát và tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với thị trường vàng”, Phó Thống đốc Phạm Tiến Dũng cho biết.

Cũng theo Phó Thống đốc, việc thành lập và hoạt động của Sàn Giao dịch vàng sẽ góp phần cung cấp thêm dữ liệu minh bạch cho công tác phân tích, dự báo và hoạch định chính sách; dữ liệu từ Sàn Giao dịch vàng nếu được kết nối và xử lý kịp thời sẽ trở thành một kênh thông tin bổ sung hữu ích hỗ trợ công tác hoạch định chính sách.

“Tọa đàm hôm nay được tổ chức nhằm trao đổi, thảo luận một cách toàn diện và thực chất về: (i) Cơ chế, chính sách hiện nay liên quan đến thành lập Sàn Giao dịch vàng; (ii) Dự kiến một số nội dung chính để thành lập Sàn Giao dịch vàng tại Việt Nam; (iii) Tham khảo kinh nghiệm quốc tế về mô hình, cơ chế hoạt động của một số Sàn Giao dịch vàng trên thế giới; (iv) phân tích về vấn đề lưu ký, kiểm định, thanh quyết toán và giải pháp công nghệ hiệu quả trong tạo lập, vận hành SGDV”, Phó Thống đốc Phạm Tiến Dũng chia sẻ và cho biết thêm: “NHNN rất mong tiếp nhận những ý kiến thẳng thắn, đa chiều và có tính thực tiễn cao từ các Bộ, ngành, cơ quan, các chuyên gia, các tổ chức tín dụng và doanh nghiệp để từ đó hoàn thiện phương án nghiên cứu, trình Chính phủ xem xét trong thời gian tới”.

Tại tọa đàm, ông Đào Xuân Tuấn, Cục trưởng Cục Quản lý ngoại hối, NHNN đã trình bày một số nội dung chính liên quan đến thành lập Sàn Giao dịch vàng tại Việt Nam. Theo ông Đào Xuân Tuấn, việc thành lập sàn/sở giao dịch vàng tại Việt Nam trên nguyên tắc Nhà nước vẫn quản lý là phù hợp với thực tiễn và theo chỉ đạo của lãnh đạo các cấp và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

Về mục đích thành lập, ông Đào Xuân Tuấn cho biết, bước đầu là Sàn Giao dịch vàng vật chất, trở thành kênh phân phối vàng nguyên liệu nhập khẩu đủ tiêu chuẩn, đảm bảo công khai, minh bạch; Từng bước theo lộ trình triển khai các sản phẩm vàng tài khoản, phái sinh; Trở thành kênh huy động nguồn lực vàng trong dân, giảm tích trữ vàng để chuyển hóa thành nguồn lực đầu tư vào sản xuất, kinh doanh.

Việc triển khai xây dựng Sàn Giao dịch vàng được NHNN nhìn nhận có một số thuận lợi, đó là: Nghị định 232 giao NHNN cấp Giấy phép nhập khẩu vàng cho các NHTM, doanh nghiệp đủ điều kiện. Cùng với đó là sự ra đời và phát triển về mặt pháp lý và thực tiễn của các môi trường đầu tư tài chính hiện đại như Sandbox - cơ chế thử nghiệm, mô hình trung tâm tài chính khu vực và quốc tế, sàn giao dịch tài sản mã hóa, hay mô hình sở giao dịch hàng hóa... Một số ngân hàng hiện nay đã có kinh nghiệm trong việc tổ chức, vận hành các sàn giao dịch (chứng khoán, hàng hóa...). Đồng thời, có thể tham khảo kinh nghiệm mô hình Sàn Giao dịch vàng như Trung Quốc (SGE), Ấn Độ (IIBX), Singapore (SBMA),... để áp dụng vào thực tiễn tại Việt Nam.

Bên cạnh những thuận lợi trên, cũng có những thách thức cần lưu ý. Có thể kể đến như, hoạt động Sàn Giao dịch vàng cần phải được thực hiện trên nguyên tắc thận trọng, có lộ trình phù hợp với thực tiễn; vàng là mặt hàng có giá trị lớn, đòi hỏi có hệ thống kho lưu trữ vàng vật chất đảm bảo an ninh, an toàn tài sản; Việt Nam chưa có hệ thống kho lưu trữ vàng tập trung, trung tâm kiểm định vàng chuyên biệt…

"NHNN tham mưu trình Chính phủ thành lập Sàn Giao dịch vàng quốc gia. Cho phép đưa vàng vào giao dịch trên Sở giao dịch hàng hóa, cũng như lập Sàn Giao dịch vàng trong Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam", ông Đào Xuân Tuấn chia sẻ và cho biết: "Các phương án thành lập Sàn Giao dịch vàng tại Việt Nam đều nhằm hướng đến việc tạo lập một trung tâm giao dịch vàng theo lộ trình và các cơ sở hạ tầng, công nghệ phục vụ (như trung tâm thanh toán, các kho lưu trữ,...), từng bước huy động nguồn vàng trong dân”.

Tại tọa đàm, các đại biểu tham dự cũng được nghe phần trình bày của các chuyên gia, hiệp hội, đại diện một số ngân hàng đủ điều kiện sản xuất và kinh doanh vàng. Các ý kiến tham luận, trao đổi trong tọa đàm đã phản ánh một cách sâu sắc và toàn diện về thực trạng cũng như gợi mở định hướng thành lập và vận hành Sàn Giao dịch vàng tại Việt Nam trong giai đoạn mới. Các tham luận đã nêu rõ: (i) Các chỉ đạo liên quan đến việc thành lập Sàn Giao dịch vàng; (ii) Kinh nghiệm quốc tế từ mô hình thành công của Sàn vàng Thượng Hải (SGE); (iii) Những khuyến nghị chính sách thiết thực để NHNN có thể xây dựng một mô hình phù hợp với điều kiện lưu ký, kiểm định, thanh toán tại Việt Nam hiện nay.

Các nội dung trao đổi, thảo luận tại tọa đàm đều thống nhất về các nội dung như: (i) Việc thành lập và đưa vào vận hành một Sàn Giao dịch vàng tập trung, được tổ chức, quản lý thống nhất; trước mắt là Sàn Giao dịch vàng vật chất, nghiên cứu theo lộ trình để giao dịch vàng phi vật chất; (ii) Việc thành lập Sàn Giao dịch vàng là bước đi chiến lược trong quản lý vĩ mô; (iii) Hoạt động của sàn giao dịch vàng sẽ góp phần từng bước ổn định hoạt động của thị trường vàng, có thể tạo thêm niềm tin của người dân để đưa vàng vào lưu thông và chuyển hóa thành đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế.

Kết luận Tọa đàm, Phó Thống đốc Phạm Tiến Dũng đánh giá cao các ý kiến tham luận tại tọa đàm, qua các tham luận đã làm rõ được các vấn đề được quan tâm, như: hành lang pháp lý, mô hình Sàn Giao dịch vàng, công nghệ... Đồng thời, các ý kiến cũng cơ bản đồng thuận với lộ trình và bước đi do NHNN đề xuất.

Đa số ý kiến thống nhất rằng trước mắt, sàn vàng cần đảm bảo tính minh bạch cho vàng miếng nhập khẩu có thương hiệu. Đối với các sản phẩm vàng phái sinh và chứng khoán hóa vàng, Phó Thống đốc cho biết, NHNN sẽ tiếp tục nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng, đặc biệt là tác động đến chính sách tiền tệ và ngoại hối.

"NHNN đang khẩn trương dự thảo các quy định pháp lý và sẽ xin ý kiến các đơn vị liên quan trước khi trình Chính phủ ban hành Nghị quyết. Đây là bước khởi đầu quan trọng. Hy vọng muộn nhất là sang năm, chúng ta có thể chứng kiến những giao dịch đầu tiên của sàn vàng được vận hành một cách thông suốt", Phó Thống đốc Phạm Tiến Dũng bày tỏ.